Проведение аттестации рабочих мест: требования, этапы и результаты процедуры
В соответствии с законодательством РФ, каждый работодатель обязан произвести аттестацию своих рабочих мест.
Но в чем заключается необходимость проведения данной процедуры? Какое наказание за отказ от нее грозит и что предоставляет организации регулярное выполнение аттестации?
Мы исследуем процедуру аттестации рабочих мест и выясним, где получить эту услугу.
Каждый работодатель по закону обязан проводить мониторинг условий труда с целью выявления нарушений, опасных для жизни и здоровья своих работников. В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" это обязательство означает проведение аттестации рабочих мест. Данный процесс осуществляется для оценки уровня опасности производственных факторов и минимизации их воздействия на сотрудников. В настоящее время в законодательстве можно встретить иным термин - "специальная оценка условий труда" или СОУТ. Однако он пока не получил широкого распространения, поэтому часто используется более привычное название - аттестация рабочих мест. В нашей статье мы тоже воспользуемся этим названием для удобства читателей.
Если в компании происходят изменения, связанные с организацией новых рабочих мест, введением нового оборудования или сырья, а также изменением технологических процессов на производстве, работодатель обязан провести внеплановую аттестацию рабочих мест, даже если у компании есть действительная декларация соответствия. Если в ходе проведения федерального надзора за соблюдением трудового законодательства выявлены нарушения, работодателю может быть выдано предписание о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.
Проведение аттестации рабочих мест поможет не только избежать штрафов за возможные нарушения, но также позволит сэкономить средства на социальные отчисления. Компании, которые проводят специальную оценку условий труда, могут получить скидки до 40% от тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний. Поэтому проведение аттестации рабочих мест является выгодным для бизнеса, так как оно помогает соблюдать законодательство и экономить деньги.
Важно знать, что СОУТ отличается от аттестации рабочих мест по наличию этапа идентификации потенциально вредных и/или опасных производственных факторов. Этот этап включает изучение предоставленных работодателем данных, обследование рабочих мест и опрос работников или их руководителей.
Основная цель аттестации заключается в устранении выявленных нарушений в условиях труда, которые могут угрожать жизни и здоровью работников. Например, нарушения могут возникнуть из-за неполадок в работе оборудования или отклонения показателей от нормы, таких как концентрация вредных веществ в воздухе, воде и т.п. Комплекс мер, перечисленных выше, реализуется поэтапно, включая подготовку к проведению оценки условий труда, идентификацию и декларирование опасных производственных факторов, исследование выявленных нарушений и оценку полученного результата.
Результаты мониторинга помогают работодателю привести условия труда к норме в случае их несоответствия.
Для любой компании аттестация рабочих мест является необходимой процедурой, но есть организации, для которых ее проведение является обязательным. В первую очередь это предприятия, чьи сотрудники работают с технологическим оборудованием, которое требует особой сложности в обращении, либо с техникой, находящейся под высоким напряжением, а также с работой, связанной с риском радиационного заражения для работника. Кроме того, к организациям, где сотрудники эксплуатируют автотранспорт или занимаются транспортировкой опасных материалов (например, химических реактивов), также применяется обязательная аттестация.
Данные Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО) говорят о том, что ежедневно на рабочих местах в мире травмы получают более двух миллионов человек, а количество смертей от профессионального травматизма составляет в среднем около 6000 человек в день. Увы, многие данные о трудовых условиях по-прежнему остаются неизвестными.
Касательно России, в большинстве случаев пострадавшими от травм на рабочем месте являются работники с большим опытом, которые могут оказаться очень трудно заменить в случае ухода из компании.
Проводить оценку условий труда может только организация, отвечающая определенным критериям. Федеральный закон № 426-ФЗ устанавливает, что организация должна иметь не менее пяти сертифицированных экспертов, включая по крайней мере одного со специализацией в области гигиены труда, общей гигиены или санитарно-гигиенических лабораторных исследований. В структуре этой организации должна быть испытательная лаборатория, аккредитованная на проведение измерений вредных и (или) опасных производственных факторов. Более того, организация должна быть включена в реестр компаний, проводящих специальную оценку условий труда (размещен на сайте Минтруда России) или в реестр компаний, оказывающих услуги в области охраны труда и правом проведения специальной оценки условий труда по переходным положениям (статья 18 Федерального закона № 426-ФЗ).
Согласно Федеральному закону № 426-ФЗ, работодатель обязан проводить аттестацию рабочих мест, при необходимости. Специальный контроль условий труда необходимо проводить не менее одного раза в пять лет, с момента подтверждения предыдущего контроля. Такие проверки положительно влияют на атмосферу в коллективе, показывая заботу о подчиненных.
К сожалению, человеческий фактор (например, халатность) сложнее оценить по сравнению с количественными показателями. Но профессионалы могут обнаружить возможные нарушения со стороны персонала и дать информацию ответственным лицам. Поэтому, периодический мониторинг условий труда и устранение проблем помогает избежать различных проблем в организации.
Аттестация рабочих мест - один из важнейших этапов обеспечения условий безопасной работы в организации. Данная процедура проводится в соответствии с алгоритмом, зафиксированным в Федеральном законе № 426-ФЗ и в приказе Минтруда России № 33н от 24 января 2014 года. На какие этапы подразделяется аттестация, и какова роль поставщика услуг по проведению СОУТ в этом процессе?
Подготовка к процедуре
В первую очередь, на инициативе работодателя создается комиссия по проведению СОУТ. Кроме того, утверждается график и перечень работ. В состав комиссии должны обязательно входить специалист по охране труда, представители профсоюза и работодатель (или его представитель). Комиссией должен возглавлять работодатель или его представитель.
Выявление вредных и опасных факторов
На данном этапе проводится проверка условий труда и выявление опасных и вредных факторов. При этом могут быть учтены параметры микроклимата и влажности, качество воздуха рабочей зоны, уровень освещенности, степень тяжести и напряженности трудового процесса, наличие виброакустических факторов, интенсивность излучений, напряженность электромагнитных полей и другие параметры. Эксперты, проводящие аттестацию, также учитывают результаты прошлой аттестации, статистику несчастных случаев на производстве и предложения работников.
Обращение к поставщику услуг по проведению СОУТ
После выявления потенциально опасных и вредных факторов необходимо обратиться к поставщику услуг по проведению СОУТ. Он проведет оценку рабочих мест и предоставит отчет о проделанной работе и инструкцию по его заполнению.
Как видно, проведение аттестации рабочих мест – это всесторонний и крайне ответственный процесс, направленный на обеспечение безопасных условий труда в организации.
Работодатель обязан проводить идентификацию потенциально опасных факторов на рабочих местах работников, занимающих должности или имеющих специальности, входящие в списки, по которым производится досрочное назначение страховой пенсии по старости или выплачивается компенсация за вредность труда. Исключение составляет заранее созданный список вредных и опасных производственных факторов, установленных при проведении аттестации или СОУТ. Если в процессе проверки были выявлены вредные или опасные факторы, их необходимо изучить испытательной лабораторией, экспертами или иными уполномоченными лицами. Если необходимо, проводятся измерения показателей.
Следующим шагом является отнесение условий труда на рабочем месте к одному из четырех классов: оптимальные, допустимые, вредные и опасные. Оценка проводится экспертами после испытаний производственных факторов. В оптимальных условиях труда отсутствует вредность и/или опасность. Допустимые условия представляют собой воздействие вредных факторов, степень которого соответствует нормативам, а возможный вред организму исчезает после отдыха. Вредные условия характеризуются уровнем воздействия вредных факторов, превышающим нормативные значения, что может привести к профессиональным заболеваниям, угрожающим временной или постоянной потерей трудоспособности (например, профессиональная тугоухость у лиц, работающих в условиях повышенного уровня шума). Опасные условия труда характеризуются воздействием вредных факторов, которое может вызвать острое заболевание или создать угрозу жизни (например, травмы у промышленных альпинистов).
Результаты СОУТ отражаются в отчете, который содержит информацию о компании, проводившей СОУТ, перечень рабочих мест и выявленные на них опасные или вредные факторы, протоколы испытаний и измерений, карты оценки условий труда, сводную ведомость специальной оценки условий труда, перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников на рабочих местах, на которых проводилась специальная оценка условий труда, а также заключение экспертов. Не позднее 30 дней после утверждения отчета работодатель обязан ознакомить сотрудников с результатами СОУТ и разместить документ на сайте организации в открытом доступе. После этого перед работодателем стоит задача принять меры по улучшению условий труда или выдать компенсацию (например, увеличить заработную плату или пенсию, предоставить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, дополнительное страхование и т.д.).
Весьма занимательный факт!
В соответствии с мировыми исследованиями, каждый доллар, вкладываемый в обеспечение безопасности и гигиены труда, может потенциально принести предпринимателю пользу в виде более чем вдвое превышающего изначальную сумму положительного экономического эффекта.
Оформление и продолжительность действия декларации соответствия условий труда
В случае, когда аттестация рабочих мест на предмет опасных или вредных производственных факторов не выявила никаких нарушений, работодатель должен подать декларацию о соответствии условий труда государственным нормам охраны труда в местный орган исполнительной власти, ответственный за контроль соблюдения трудового законодательства. Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют несколько способов подать декларацию о соответствии условий труда:
- лично в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по месту нахождения;
- почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении;
- через заполнение формы декларации на официальном сайте ФС по труду и занятости.
Действие этой декларации продолжается в течение 5 лет с момента утверждения отчета об аттестации. Если в течение действия декларации произойдет несчастный случай на производстве с кем-то из работников, будет зафиксировано профессиональное заболевание или нарушение требований охраны труда (кроме случаев, когда вина лежит на третьих лицах), то действие декларации прекращается. Меры, по этому поводу, принимаются уполномоченным органом исполнительной власти. Его представители обязаны указать это в реестре деклараций не позже, чем через 10 дней после происшествия. Если в течение 5 лет действия декларации не было обнаружено вышеупомянутых происшествий, ее действие продлевается на следующие 5 лет.
Фото: freepik.com